(五)大力加强文化建设

国家发展､民族振兴,不仅需要强大的经济力量,更需要强大的文化力量｡文化是一个民族的精神和灵魂,是一个民族真正有力量的决定性因素,可以深刻影响一个国家发展的进程,改变一个民族的命运｡没有先进文化的发展,没有全民族文明素质的提高,就不可能真正实现现代化｡解放思想､改革开放的时代精神,已经成为推动社会前进的先进文化力量,使中华民族充满生机与活力｡

一年来,我们大力发展公益性文化事业,加快推进文化体制改革,加强公共文化服务体系建设,促进文化产业快速成长,繁荣文化市场,有效扩大了内需｡新的一年,我们要更加重视和大力加强文化建设｡继承和弘扬中华民族优秀传统文化,吸收和借鉴世界各国文明成果,建设中华民族共有精神家园｡政府要更好地履行发展公益性文化事业的责任,保障人民群众的基本需求和权益｡文化基础设施建设和公共文化资源配置要向基层､特别是农村和中西部地区倾斜,推进美术馆､图书馆､文化馆､博物馆免费开放,丰富人民群众的精神文化生活｡要继续推进文化体制改革,扶持公益性文化事业,发展文化产业,鼓励文化创新,培育骨干文化企业,生产更多健康向上的文化产品,满足人民群众多样化的文化需求｡促进哲学社会科学､广播影视､新闻出版､档案事业发展,繁荣文学艺术创作,加强文物和非物质文化遗产保护｡积极开展对外文化交流,增强中华文化国际影响力｡大力发展公共体育事业,广泛开展全民健身运动,提高人民的身体素质｡中华民族不仅能够创造经济奇迹,也一定能够创造新的文化辉煌｡

(六)着力保障和改善民生,促进社会和谐进步

改善民生是经济发展的根本目的｡只有着力保障和改善民生,经济发展才有持久的动力,社会进步才有牢固的基础,国家才能长治久安｡

千方百计扩大就业｡这是保障和改善民生的头等大事｡今年就业形势依然严峻,工作上不能有丝毫松懈｡要继续实施积极的就业政策｡中央财政拟投入433亿元用于促进就业｡重点做好高校毕业生､农民工､就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置工作｡2009年到期的"五缓四减三补贴"就业扶持政策延长一年｡加强政策支持和就业指导,鼓励高校毕业生到城乡基层､中西部地区和中小企业就业;拓宽就业､择业､创业渠道,鼓励自主创业､自谋职业等多种形式的灵活就业,以创业带动就业｡建立健全公共投资带动就业的机制｡继续加强职业技能培训,重点提高农民工和城乡新增劳动力的就业能力｡完善就业服务体系,健全劳动力输出输入地区协调协作机制,引导劳动力特别是农民工有序流动｡加快建立统一规范的人力资源市场｡维护劳动者合法权益,构建和谐的劳动关系｡我们要通过持之以恒的努力,创造更多的就业机会,让广大劳动者各尽所能､各得其所｡

加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系｡扎实推进新型农村社会养老保险试点,试点范围扩大到23%的县｡加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题｡将全国130万"老工伤"人员全部纳入工伤保险范围｡积极推进农民工参加社会保险｡加强城乡低保工作,逐步提高保障水平,切实做到动态管理､应保尽保｡加强残疾人社会保障和服务体系建设,进一步落实好扶残助残的各项政策,为他们平等参与社会生活创造更好的环境｡企业退休人员基本养老金今年再提高10%｡各级政府要进一步增加社会保障投入,中央财政拟安排3185亿元｡要多渠道增加全国社会保障基金,加强监管,实现保值增值｡鼓励和支持慈善事业发展｡我们要加快构建更加完善的社会保障安全网,使人民生活有基本保障､无后顾之忧｡