(三)加大统筹城乡发展力度,强化农业农村发展基础

在连续6年增产增收之后,更要毫不松懈地抓好"三农"工作｡要按照统筹城乡发展的要求,坚持把解决好"三农"问题作为全部工作的重中之重,进一步强化强农惠农政策,协调推进工业化､城镇化和农业农村现代化,巩固和发展农业农村好形势｡

促进农业稳定发展和农民持续增收｡稳定粮食生产,扩大油料种植面积,增加重要紧缺农产品供应,大规模开展粮棉油糖高产创建,大规模开展园艺产品生产和畜牧水产养殖标准化创建,保障"米袋子"､"菜篮子"安全｡继续实施对种粮农民直接补贴,增加农资综合补贴､良种补贴､农机具购置补贴,中央财政拟安排补贴资金1335亿元,比上年增加60.4亿元｡进一步提高粮食最低收购价,早籼稻､中晚籼稻､粳稻每50公斤分别提高3元､5元和10元,小麦每50公斤提高3元,继续实施重要农产品临时收储政策,让农民得到更多实惠｡加强对产粮大县､养猪大县､养牛大县的财政扶持｡大力发展农产品加工业,推进农业产业化经营,支持批发市场和农贸市场升级改造,推动生产与市场对接｡促进农民就业创业,多渠道增加农民收入｡进一步加大扶贫开发力度｡我们要坚持不懈地消除贫困落后,让农民群众早日过上富裕安康的生活｡

加强农业基础设施建设｡坚持财政支出优先支持农业农村发展,预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程,土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设｡中央财政拟安排"三农"投入8183亿元,比上年增加930亿元,地方各级财政也要增加投入｡以主产区为重点,全面实施全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划｡以农田水利为重点,加强农业基础设施建设,加快大中型灌区的配套改造,扩大节水灌溉面积,建设高标准农田,完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务｡以良种培育为重点,加快农业科技创新和推广,实施好转基因生物新品种培育科技重大专项｡积极推进现代农业示范区建设｡加快建设乡镇和区域性农技推广､动植物疫病防控､农产品质量监管等公共服务机构｡

深化农村改革｡毫不动摇地坚持农村基本经营制度,加快完善有关法律法规和政策,现有土地承包关系要保持稳定并长久不变｡加强土地承包经营权流转的管理和服务,在依法自愿有偿流转基础上发展多种形式规模经营｡继续推进农村综合改革｡完善集体林权制度改革配套政策｡启动国有林场改革｡继续推进草原基本经营制度改革｡发展农民专业合作社,提高农业组织化程度｡加快培育小型农村金融机构,积极推广农村小额信用贷款,切实改善农村金融服务｡深入推进乡镇机构改革｡

统筹推进城镇化和新农村建设｡坚持走中国特色城镇化道路,促进大中小城市和小城镇协调发展,着力提高城镇综合承载能力,发挥城市对农村的辐射带动作用,促进城镇化和新农村建设良性互动｡壮大县域经济,大力加强县城和中心镇基础设施和环境建设,引导非农产业和农村人口有序向小城镇集聚,鼓励返乡农民工就地创业｡城乡建设都要坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,切实保护农民合法权益｡推进户籍制度改革,放宽中小城市和小城镇落户条件｡有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题,逐步实现农民工在劳动报酬､子女就学､公共卫生､住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇｡进一步增加农村生产生活设施建设投入,启动新一轮农村电网改造,扩大农村沼气建设规模,今年再解决6000万农村人口的安全饮水问题,实施农村清洁工程,改善农村生产生活条件｡我们要让符合条件的农业转移人口逐步变为城镇居民,也要让农民有一个幸福生活的美好家园｡