二､2010年主要任务

今年是继续应对国际金融危机､保持经济平稳较快发展､加快转变经济发展方式的关键一年,是全面实现"十一五"规划目标､为"十二五"发展打好基础的重要一年｡

今年发展环境虽然有可能好于去年,但是面临的形势极为复杂｡各种积极变化和不利影响此长彼消,短期问题和长期矛盾相互交织,国内因素和国际因素相互影响,经济社会发展中"两难"问题增多｡从国际看,世界经济有望恢复性增长,国际金融市场渐趋稳定,经济全球化深入发展的大趋势没有改变,世界经济格局大变革､大调整孕育着新的发展机遇｡同时,世界经济复苏的基础仍然脆弱,金融领域风险没有完全消除,各国刺激政策退出抉择艰难,国际大宗商品价格和主要货币汇率可能加剧波动,贸易保护主义明显抬头,加上气候变化､粮食安全､能源资源等全球性问题错综复杂,外部环境不稳定､不确定因素依然很多｡从国内看,我国仍处在重要战略机遇期｡经济回升向好的基础进一步巩固,市场信心增强,扩大内需和改善民生的政策效应继续显现,企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高｡但是,经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题｡经济增长内生动力不足,自主创新能力不强,部分行业产能过剩矛盾突出,结构调整难度加大;就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存;农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固;财政金融领域潜在风险增加;医疗､教育､住房､收入分配､社会管理等方面的突出问题亟待解决｡我们必须全面､正确判断形势,决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行根本好转｡要增强忧患意识,充分利用有利条件和积极因素,努力化解矛盾,更加周密地做好应对各种风险和挑战的准备,牢牢把握工作的主动权｡

做好今年的政府工作,要认真贯彻党的十七大和十七届三中､四中全会精神,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,着力搞好宏观调控和保持经济平稳较快发展,着力加快经济发展方式转变和经济结构调整,着力推进改革开放和自主创新,着力改善民生和促进社会和谐稳定,全面推进社会主义经济建设､政治建设､文化建设､社会建设以及生态文明建设,加快全面建设小康社会进程,努力实现经济社会又好又快发展｡

今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长8%左右;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内;居民消费价格涨幅3%左右;国际收支状况改善｡这里要着重说明,提出国内生产总值增长8%左右,主要是强调好字当头,引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式､调整经济结构上来｡提出居民消费价格涨幅3%左右,综合考虑了去年价格变动的翘尾因素､国际大宗商品价格的传导效应､国内货币信贷增长的滞后影响以及居民的承受能力,并为资源环境税费和资源性产品价格改革留有一定空间｡